民法典时代的消费者权益保护法治保障

中国消费者报报道 保护消费者权益是民法市场监管部门的重要职责，是典时代市场监管执法的核心和基础性功能。

我国消费者权益保护制度较为健全，消费民法典是权治保障基础性法律制度，此外，益保不仅有独立的护法《消费者权益保护法》，还有多部法律将保护消费者的民法合法权益写入立法目的之中，如《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》《产品质量法》《食品安全法》，典时代都是消费市场监管部门执行的法律 。通过规制不同类型的权治保障违法行为，从本质上保护消费者的益保合法权益 。如《反垄断法》形式上规制的护法是垄断行为 ，维护的民法是竞争地位 ，但在反垄断司法 、典时代执法实践中，消费将对消费者福利的影响作为裁量的重要因素之一
。特别是随着平台经济的迅速发展，竞争秩序对消费者的影响更加显著。二选一 、大数据杀熟 、侵犯个人信息依法获得保护的权利等等，既危害了竞争秩序，又直接侵害了消费者的权益。

近期 ，市场监管总局贯彻落实党中央国务院决策部署，完善市场监管法律制度
，加大消费者权益保护力度
。一是积极推动制定《消费者权益保护法实施条例》，着力解决消费者关注的痛点堵点难点问题
，提升制度的针对性、有效性
。二是出台《网络交易监督管理办法》，2020年中央经济工作会议提出 ，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力  ，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展
，健全数字规则；要完善平台企业垄断认定
、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范 ，为此  ，市场监管部门对《网络交易管理办法》进行修订 ，起草了《网络交易监督管理办法》。针对网络交易活动中违法行为频发、消费者投诉较为集中的几类问题作出明确规制，如用户信息的收集使用，以虚构交易 、编造用户评价、误导性展示 、虚构流量数据和互动数据等方式开展不正当竞争，发送商业信息，搭售商品或服务
，自动续费服务，格式条款等。三是《规范促销行为暂行规定》，随着商业模式的不断创新 ，商家在开展促销时
，除常见违法行为外 ，各种新型的  、更加隐蔽的违法促销手段层出不穷
，很多属于市场监管法律规制的范畴。如促销过程中利用虚假商业信息、虚构交易或者评价等方式作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗 、误导消费者；假借促销名义，通过财物或者其他手段贿赂他人，以谋取交易机会或者竞争优势的商业贿赂行为；在促销活动中提供的奖品或者赠品是侵权或者不合格产品等。为此 ，市场监管总局出台部门规章 ，对促销行为的一般规范、有奖销售和价格促销等行为规范做出明确规定。

此外，正在制定完善《明码标价和禁止价格欺诈的规定》《禁止网络不正当竞争行为规定》，直面新技术带来的法律挑战，不断完善新型不正当竞争行为认定标准，及时弥补规则空白和漏洞 ，充分发挥反不正当竞争制度在保护消费者权益方面的重要作用。（市场监管总局法规司 徐一文）